L’importanza degli aiuti americani per l’Ucraina – The Post – .

I fondi approvati dal Congresso americano dopo mesi di trattative servono per inviare nuove armi ed evitare la bancarotta dello Stato ucraino: difficile però dire quanto influenzeranno l’esito della guerra

Martedì il Senato degli Stati Uniti ha dato l’approvazione definitiva ad una nuova legge che garantisce decine di miliardi di dollari in aiuti militari ed economici all’Ucraina, che potrebbe avere un forte impatto sulla guerra in corso, dove l’esercito ucraino è da mesi sulla difensiva e in difficoltà dovuta soprattutto alla mancanza di armi e munizioni, oltre che di soldati.

La legge prevede aiuti per un totale di 95,3 miliardi di dollari (89 miliardi di euro), di cui 60,8 miliardi per l’Ucraina, 26,4 miliardi per Israele e per aiuti umanitari ai civili nelle zone di guerra, e 8,1 miliardi per la regione dell’Indo-Pacifico e in particolare per Taiwan. La parte dedicata all’Ucraina, oltre ad essere la più ampia, era anche la più attesa: il Congresso americano non approvava nuovi fondi per l’Ucraina dal gennaio 2023, quando i repubblicani presero il controllo della Camera e imposero il blocco all’approvazione di nuovi fondi. aiuti militari, per evitare spaccature politiche interne con la parte del partito scettica nei confronti del sostegno all’Ucraina.

Il disegno di legge sugli aiuti sarà firmato a breve dal presidente Joe Biden e potrebbe portare nei prossimi giorni all’invio di nuove armi in Ucraina: secondo Reuters Il Dipartimento della Difesa sta preparando una spedizione di armi da un miliardo di dollari, armi che potranno essere immediatamente utilizzate sul campo di battaglia.

Il presidente della Camera Mike Johnson, repubblicano, dopo una conferenza stampa sulla legge sugli aiuti, 17 aprile 2024 (AP Photo/Mariam Zuhaib)

I 60,8 miliardi di dollari di aiuti all’Ucraina sono suddivisi in vari capitoli di spesa. Non tutti sono destinati direttamente all’Ucraina, anzi gran parte dei fondi viene utilizzata per sostenere l’apparato di difesa americano, messo a dura prova dalla guerra. Con alcune semplificazioni e qualche arrotondamento, i fondi sono così suddivisi:

• 15,8 miliardi di dollari saranno divisi tra i Dipartimenti della Difesa e dello Stato per finanziare l’Ucraina Security Assistance Initiative, cioè il programma di aiuti militari destinato all’esercito ucraino. Con questi soldi i due dipartimenti potranno finanziare programmi di addestramento dei soldati ucraini, servizi di intelligence e soprattutto l’invio di armi. Il governo degli Stati Uniti acquisterà i sistemi d’arma direttamente da fornitori privati ​​(americani) e poi li trasferirà in Ucraina. Con lo stesso testo, il governo ha poi approvato circa 8 miliardi di dollari per la Presidential Drawdown Authority, cioè il provvedimento giuridico che consente al presidente di autorizzare trasferimenti diretti di armi dalle scorte americane ai paesi alleati in difficoltà, in caso di emergenza. Negli ultimi due anni, il presidente Biden ha ripetutamente utilizzato la Presidential Drawdown Authority per inviare armi all’Ucraina.

• 13,4 miliardi di dollari saranno stanziati per ricostituire le scorte di armi dell’esercito americano, che sono a livelli estremamente bassi dopo i grandi trasferimenti degli ultimi anni a favore dell’Ucraina (grazie proprio alla Presidential Drawdown Authority).

• Saranno stanziati 20 miliardi di dollari per sostenere le operazioni del Comando Europeo delle forze armate americane, cioè quella parte dell’esercito che si occupa delle operazioni in Europa. Questi soldi serviranno sia per rafforzare la presenza militare americana in diverse zone d’Europa, per contrastare la minaccia russa, sia per operazioni di addestramento dei soldati ucraini che si svolgeranno fuori dal territorio ucraino.

• Infine, 9,5 miliardi di dollari saranno stanziati per sostenere economicamente l’Ucraina, cioè per garantire che lo Stato ucraino, gravemente provato dalla guerra, non vada in bancarotta e possa continuare a pagare stipendi e servizi. Questi 9,5 miliardi, su insistenza dei repubblicani, erano previsti come prestiti da restituire, ma a partire dal 2026 il presidente potrà decidere se cancellare il debito.

Queste divisioni di spesa, in realtà, sono molto lasche perché quando si tratta di spese militari il ruolo del Congresso è quello di autorizzare la spesa, imponendo solo condizioni generiche. Questo perché, secondo la Costituzione americana, il Congresso deve autorizzare con leggi specifiche tutte le spese di denaro pubblico effettuate dal governo. Una volta ottenuta l’autorizzazione, il governo ha ampia libertà su come e quando utilizzare le somme di denaro autorizzate.

Ecco perché, ad esempio, anche se il Congresso non approvava gli aiuti all’Ucraina dal gennaio 2023, il governo ha inviato aiuti fino a pochi mesi fa, continuando a utilizzare i soldi precedentemente autorizzati. Tuttavia, i fondi autorizzati sono più o meno esauriti alla fine del 2023, e per questo motivo, tra enormi difficoltà, è stato necessario approvare una nuova legge.

Un edificio parzialmente distrutto dai bombardamenti russi a Chernihiv, Ucraina (AP Photo/Francisco Seco)

Dal punto di vista economico, gli aiuti appena approvati sono molto consistenti: 60 miliardi di dollari sono una somma molto elevata, in linea con quanto approvato in passato: prima di quest’ultima legge, e quindi per i primi due anni di guerra, L’importo totale degli aiuti statunitensi all’Ucraina ammontava a 100 miliardi di dollari.

Tuttavia non è ancora chiaro quali saranno le conseguenze a lungo termine di questi aiuti. Oltre alla grave carenza di armi e munizioni, che ora dovrebbero cominciare ad arrivare, l’Ucraina soffre anche di una grave carenza di soldati, alla quale il governo ucraino ha cercato di rispondere con nuove leggi sul reclutamento civile, accolte con malcontento dalla popolazione.

Inoltre, il grande sforzo legislativo che ha portato all’approvazione degli aiuti da parte del Congresso sarà difficilmente ripetibile almeno finché i repubblicani manterranno il controllo di una delle due Camere, perché difficilmente il Partito repubblicano potrà sopportare ulteriori divisioni durante la campagna elettorale per le prossime elezioni. A novembre negli Stati Uniti si voterà sia per le elezioni presidenziali che per il rinnovo di parte del Congresso, e molto dipenderà da quel voto.

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