SOS personale. La diversa percezione politico-manager – .

29 giugno 2024 16:26

la SF

“In quasi tutti i programmi si evidenzia una carenza di risorse umane e non di risorse economiche. Ci sono discrepanze nelle informazioni sullo stato di avanzamento dei programmi/progetti. La percezione politica spesso diverge da quella del management”. Sono questi alcuni dei passaggi più rilevanti riportati nelle conclusioni del Controllo strategico 2024 del Comune di Terni, elaborato dalla direzione generale di Palazzo Spada: è il primo realizzato in concomitanza con l’anno in corso con – conseguenza principale – la possibilità di introdurre elementi correttivi, poi eventualmente assorbiti nel documento unico di programmazione 2025/2027.

LA CORTE DEI CONTI Rimprovera il Comune per controlli interni

A firmarlo sono stati il ​​sindaco Stefano Bandecchi, il direttore generale Claudio Carbone e il responsabile del procedimento Sebastiano Pasero. È l’atto utile a verificare l’attuazione degli atti di indirizzo politico con interviste agli assessori e questionari ai dirigenti per la valutazione di tutto quanto si sta facendo: il primo monitoraggio concomitante arriva dopo l’approvazione del programma di controllo interno 2024 e oltre tutto il recepimento della delibera della Corte dei Conti sul recente passato. C’era più di qualcosa da sistemare su questo fronte.

L’APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA DOPO LA DELIBERAZIONE DELLA CORTE DEI CONTI

Sono numerosi i programmi generali monitorati (crescere, collaborare, trasformare, sperimentare, stupire, commuovere, accompagnare e rispettare, non c’è attrazione), con 18 programmi e obiettivi strategici a cui si presta attenzione. Ciò che salta all’occhio – non a caso evidenziato nelle conclusioni – è che molte risposte affermano “insufficiente, è stata richiesta un’ulteriore dotazione di risorse, non concessa” riguardo alle risorse umane disponibili. Per quanto riguarda, ad esempio, la riqualificazione urbana, si precisa che «è stato chiesto un ulteriore stanziamento sia in termini di personale che di risorse finanziarie, ma non è stato concesso. Il partito politico condivide le criticità individuate dal management e sottolinea la carenza di risorse economiche pubbliche destinate al programma dalla normativa”. Tra i problemi evidenziati – e questo vale in generale – c’è anche la “non corretta condivisione interna delle informazioni”. Da risolvere sia migliorando la comunicazione tra le parti, sia “attraverso il rafforzamento della mappatura informatica dei processi, così da poter redigere report immediati attraverso la semplice consultazione del sistema gestionale”.

Tra i punti di forza c’è l’innovazione legata alla piattaforma – la digitalizzazione del processo – poiché ha dato un “efficace contributo di trasparenza, rispetto dei tempi di lavoro, impostazione più puntuale del controllo strategico con l’esaltazione della raccolta dati e della ricezione degli indicatori, lasciando meno spazio alla discrezionalità alle autovalutazioni dei dirigenti o alla percezione dell’amministrazione nell’attuazione o meno dei propri input programmatici”. Un segnale positivo anche per il ruolo positivo dei fondi Pnrr: “L’attuazione dei programmi Pnrr è stata vista come una priorità assoluta per l’Autorità e questo ha comportato in circa il 50% dei casi un aumento del carico di lavoro a discapito dell’ordinaria amministrazione. attività delle direzioni”. Torniamo alle questioni critiche.

Il controllo strategico ha evidenziato che spesso «non è stato redatto un calendario, vanificando di fatto la pianificazione da un lato e i controlli dall’altro. Questa mancanza è attestata anche dal fatto che in alcuni casi non è stato valorizzato lo stato di avanzamento del programma. È anche possibile notare che il questionario gestionale di valutazione del programma spesso non indica azioni di miglioramento. Questa mancanza la si riscontra anche nelle interviste ai consiglieri comunali”. Esempio concreto? Basta scorrere il documento e andare all’obiettivo operativo ‘Città dello sport: realizzazione di una mappatura degli impianti e di un piano strategico per la fruizione coordinata degli impianti’. In questo caso il dirigente risponde che l’orario “non è definito per carenza di personale”. Lo stesso vale per l’obiettivo “progressiva riduzione dell’indebitamento dell’ente attraverso l’evoluzione, la riduzione e la rinegoziazione dei tassi di interesse sui mutui contratti”: non è stato definito un calendario “per tipologia di programma”. Tuttavia in diverse circostanze non è stato rispettato, anche per motivi esterni all’organizzazione.

Non manca la curiosità nel leggere le risposte dei consiglieri. Ad esempio, per il livello di collaborazione e accoglienza della struttura comunale: nella maggior parte dei casi la risposta è ‘buona’, poi ci sono cinque ‘eccellenti’ (Altamura sugli accordi di collaborazione, Bordoni su Bct/attività culturali e laboratoriali e Aniello sulla elaborazione del piano verde comunale, ancora Altamura per il tavolo sulle disabilità e Bandecchi sul funzionamento della conferenza dei sindaci) e uno solo ‘povero’, non a caso: è dell’ormai ex assessore Aniello per l’individuazione di nuove soluzioni per lo smaltimento in discarica dei rifiuti siderurgici. Motivo? «Mancata attuazione, intervento non in linea con il programma politico-amministrativo con pesanti ricadute sia in termini di tempo che di effetti inquinanti per l’intero bacino». Una storia più che conosciuta.

Dal lato gestionale (alcuni non hanno dato risposte) c’è chi ha indicato le azioni migliorative ipotizzate per migliorare la situazione. Sul secondo stralcio del teatro Verdi (Pnrr, Giorgini) c’è la spinta per «un maggiore coordinamento tra le gestioni», sul quadro di valorizzazione strategica (Bedini) l’apporto di «dotazioni finanziarie o in alternativa personale, priorità politiche, aumento delle inter -collaborazione direzionale”, il “miglioramento delle condizioni della struttura (climatizzazione, manutenzione)” di Zaccone per quanto riguarda la Bct”, “l’incremento delle risorse umane, finanziarie e informatiche necessarie” di Vista per la città ​​dello sport’, la «dedicazione di risorse alla formazione» per l’attuazione delle attività dei tavoli per le politiche della disabilità (Accardo) e l’«incremento delle risorse umane» per il rafforzamento dei controlli notturni nelle aree di socializzazione (Sassi). In tema di sicurezza, «sono emerse difficoltà nell’attuazione del programma data la complessità della materia, la necessità di una inevitabile collaborazione con gli enti statali preposti alla sicurezza, nonché la criticità delle risorse umane disponibili che inevitabilmente non consentire nell’attuale fase di attuazione le azioni previste e che sottraggono unità ad altre attività delle forze di polizia locali”.