Il 1° luglio è iniziato il semestre di presidenza ungherese del Consiglio europeo. E sebbene, dopo il trattato di Lisbona (entrato in vigore nel dicembre 2009), la presidenza semestrale sia stata “indebolita” – oggi c’è un presidente permanente del Consiglio europeo e le riunioni del Consiglio Affari esteri sono ora presiedute dall’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza – A Bruxelles c’è chi si chiede quanto e quali danni possa fare il premier più spesso in conflitto con gli altri Stati membri e con le istituzioni dell’UE, cioè Viktor Orbán, da ora fino alla fine dell’annoIl fatto che Orbán abbia scelto per la sua presidenza un motto modellato su quello di Donald Trump, «Make Europe Great Again», non suona particolarmente rassicurante.
Politica Europa ha dedicato un intero Speciale alla presidenza di turno ungherese. Barbara Moens, tuttavia, spiega che Bruxelles ha preso per tempo alcune contromisure. Ad esempio, ha fatto in modo che le questioni più controverse fossero chiuse durante la presidenza belga, nella prima metà di quest’anno. È il caso dell’avvio dei colloqui preliminari per l’adesione di Ucraina e Moldavia (la presidenza ungherese è più propensa a spingere per accelerare o rivitalizzare le pratiche con Serbia, Montenegro, Macedonia del Nord e Albania come riporta Bernd Riegert su Deutsche Welle) o del nuovo pacchetto di sanzioni contro Mosca e di aiuti militari a Kiev. Come ha detto a Moens un diplomatico dell’UE che ha chiesto di rimanere anonimo, “la pressione sulla presidenza belga era chiara: concludere gli accordi prima dell’arrivo di Orbán, per evitare danni eccessivi”.
Mentre il ministro degli Esteri lituano Gabrielius Landsbergis sostiene che “quasi tutte le nostre decisioni e discussioni sono bloccate da un paese” e accusa Budapest di un “approccio sistematico contro ogni tentativo da parte dell’UE di avere un ruolo significativo nella politica estera”, altri sono meno drastici. Alcune fonti contattate dalla corrispondente a Bruxelles del Guardian Jennifer Rankin sottolineano che gli ungheresi “bloccano tutto per un po’, ma alla fine cedono (forse dopo aver ottenuto un indennizzo immeritato, aggiungiamo noi, ndr). Finora non c’è nulla che abbiano effettivamente distrutto.”
Poi ci sono quelli – compreso il corrispondente del Corriere da Bruxelles Francesca Basso, che ne ha scritto oggi su America-Cina — sottolinea che, anche se dovesse in qualche modo «dettare l’agenda», la presidenza ungherese arriva subito dopo le elezioni europee e, tra la conferma delle candidature (vedi il voto del Parlamento europeo su von der Leyen a metà mese), la scelta dei commissari e l’effettivo ingresso in carica della nuova Commissione, sarà un semestre piuttosto povero di iniziative legislative, che potranno essere vanificate.
Ma c’è anche chi pensa che questa coincidenza potrebbe essere un fattore aggravante. Milan Nic, ricercatore presso il German Council on Foreign Relations, racconta Politica Europa che, più che sul piano interno europeo, Orbán sfrutterà la presidenza come vetrina internazionale e “vuole usare l’influenza che può avere bilateralmente con terze parti”. E queste terze parti potrebbero non essere ben accette a molti partner dell’Ue. Il premier ungherese, ad esempio, ha già fatto sapere ufficialmente – andando persino a incontrarlo in Florida lo scorso marzo – di sperare nel ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca. Ed è altrettanto nota la sua “vicinanza” alla Russia di Vladimir Putin e alla Cina di Xi Jinping.
Kim Lane Scheppele, che insegna politica e diritto alla Princeton University, sottolinea che Custode quel precedente porta al pessimismo: “Orbán ha già utilizzato due pause nella supervisione dell’UE per consolidare l’autocrazia. Ha utilizzato la sua presidenza di turno nel 2011 per far passare la sua nuova costituzione autocratica e diverse leggi di accompagnamento che dettagliavano il nuovo sistema costituzionale”. Durante un’altra pausa di sei mesi negli affari dell’UE intorno al periodo delle elezioni europee del 2019, Orbán ha portato avanti cambiamenti controversi che hanno danneggiato lo stato di diritto e i diritti dei lavoratori. Questi includevano una legislazione che consentiva alle aziende di richiedere al personale di lavorare un giorno di straordinario in più a settimana; la “legge insalata” – così chiamata perché mescola un miscuglio di ingredienti diversi – per portare la magistratura sotto il controllo del governo; e ha introdotto il controllo statale sulla rete di ricerca dell’Accademia ungherese delle scienze”. E parlando davanti al Parlamento europeo, l’eurodeputata francese dei Verdi Gwendoline Delbos-Corfield, che da cinque anni si occupa delle violazioni dello stato di diritto in Ungheria, ha detto di essere preoccupata che i successivi sei mesi avrebbero portato a un peggioramento del clima anti-LGBTQ+ e all’annullamento delle riforme giudiziarie concordate con l’UE l’anno scorso per sbloccare parzialmente i fondi europei congelati (per un importo pari a 30 miliardi di euro).
D’altro canto, Kaja Kazmierska, su The Loop, un blog dell’European Consortium for Political Research, pur ammettendo che la prima presidenza di turno dell’UE di Orbán — nel 2011 — è stata “un’opportunità sprecata”, scrive che questa potrebbe essere un’opportunità “per avvicinare l’UE all’Ungheria e per fornire agli ungheresi comuni una storia positiva del progetto europeo. È qui che una presidenza di turno dovrebbe brillare”. Sebbene il ministro ungherese per gli Affari europei, János Bóka, affermi Politica Europa «siamo consapevoli che saremo osservati molto da vicino per vedere se collaboreremo sinceramente con gli Stati membri e le istituzioni e se saremo corretti intermediari», le parole pronunciate domenica da Orbán («Quello che vogliono gli europei sono tre cose: pace, ordine e sviluppo. Quello che ottengono oggi dalle élite di Bruxelles è guerra, migrazione e stagnazione») non inducono, ancora una volta, a un ottimismo eccessivo.
E’ un punto Politica Europa aveva indovinato alla vigilia: Orbán potrebbe usare i riflettori e l’influenza della presidenza di turno per “unire la destra dopo la svolta in quella direzione nelle elezioni del Parlamento europeo”. Il progetto “Patrioti per l’Europa” lanciato a Vienna nelle ultime ore, insieme al leader dell’estrema destra austriaca Herbert Kickl e all’ex premier ceco Andrej Babiš, e già accolto con favore da Matteo Salvini (anche se resta da vedere la sua collocazione e compatibilità con Id ed Ecr, i due gruppi di destra già presenti al Parlamento europeo) va in quella direzione. E come racconta a Moens un frequentatore dei corridoi del potere Ue, “nel breve termine Bruxelles potrà limitare i danni. Ma in caso di rielezione di Trump e di una maggiore unificazione della destra in Europa, Orbán potrebbe riuscire ad aumentare la sua influenza e la sua capacità di fare leva all’interno dell’Unione”.
Come abbiamo visto in una precedente edizione della Rassegna, nel suo discorso annuale davanti al Parlamento di Budapest, Orbán ha affermato: “Il vero cambiamento può essere portato da una nuova destra europea, di cui noi ungheresi facciamo parte. Abbasso Bruxelles. Lunga vita all’Europa!”. Ma un’Europa che rischia di essere sempre più divisa in nazioni anziché unita di fronte alle sfide e ai concorrenti globali. Rispettate l’ambiente: se non ne avete bisogno, non stampate questa email.
