Haiti, 11 milioni di abitanti, ne occupa circa la metà Hispaniola, un’isola che condivide con Santo Domingo. Oggi è un Paese in preda ad una crisi disastrosa ma è anche qualcosa di più. Incarna la storia paradigmatica di un piccolo Stato che ha pagato un prezzo altissimo per il suo tentativo di emanciparsi dalle grandi potenze. Prima nazione al mondo da cui nascere rivolta degli schiavi contro gli sfruttatori francesi, nel 1804. La Francia “punì” l’affronto per decenni, poi subentrarono gli USA. Dittatori senza scrupoli furono finanziati e sostenuti dall’estero in cambio della sottomissione di Haiti agli interessi aziendali occidentali. L’amministrazione Nixon sostenne il dittatore Bambino Doc (fuggì dal Paese su un aereo americano nel 1986 con un bottino di 500 milioni di dollari), in cambio dell’apertura del Paese agli investimenti americani, il mantenimento dei salari ai livelli più bassi del mondo e la violenta repressione di ogni attività sindacale. L’amministrazione Clinton ha chiesto l’eliminazione dei dazi sulle importazioni di riso, aprendo il mercato ai produttori statunitensi. Solo per citare due casi. Ora, anche a causa dei postumi del terribile terremoto del 2010, il Paese è nel baratro. Il libro “è dedicato a questa storia e a rendere giustizia al popolo di HaitiAiuti dello Stato”scritto dal ricercatore del Center for Economic and Policy Research, Jake Johnsonintervistato da Ilfattoquotidiano.it.
Nel titolo del tuo libro ci sono i termini “aiuto allo Stato” e “capitalismo dei disastri”, perché usi queste due espressioni?
“Aid State” si oppone alla narrativa di Haiti come uno “stato fallito”, che vediamo ripetuta più e più volte. Questo termine ha profonde connotazioni negative, in particolare crea l’impressione che ciò che sta accadendo sia tutta colpa di Haiti e che il Paese sia incapace di governarsi da solo. La realtà, però, è molto più complessa. Anzi, i potenti paesi stranieri, in particolare gli Stati Uniti, hanno svolto un ruolo enorme nel destabilizzare il paese. Lo stato haitiano di oggi, e il suo fallimento, hanno più a che fare con l’intervento straniero che con le azioni del popolo haitiano.
Ciò a cui abbiamo assistito negli ultimi decenni è uno di questi esternalizzazione totale dello Stato, dove si trova quasi l’80% dei servizi pubblici tradizionali, come la sanità e l’istruzione mani di attori non statali e dipendono fortemente dai finanziamenti esterni. Non solo questo è stato inefficiente, ma ha anche rotto il legame tra la popolazione e il suo governo: coloro che prendono decisioni per conto degli haitiani non sono in realtà responsabili nei confronti degli haitiani.
Inoltre, insieme a tutto quell’aiuto, è arrivato riforme economiche che ha ulteriormente svuotato lo Stato e decimato la produzione locale – e qui entriamo nella parte del titolo dedicata al capitalismo dei disastri. In tempi di crisi, gli attori potenti la useranno come un’opportunità per spingere verso i cambiamenti che hanno sempre desiderato. E lo abbiamo visto più volte all’indomani del terremoto. Il progetto faro di ricostruzione, ad esempio, riguardava un parco industriale progettato da anni e costruito lontano dalla zona colpita dal sisma.
Ma non solo i servizi pubblici e lo sviluppo economico sono stati esternalizzati, ma anche il cuore stesso della democrazia: le elezioni. I voti ad Haiti sono finanziati dai donatori, i funzionari elettorali sono formati dai donatori, e poi quegli stessi donatori si girano e determinano la legittimità del voto. Questo, unito ai molteplici colpi di stato e ai risultati elettorali ribaltati, alimenta la percezione che gli stranieri e i loro alleati nell’élite locale scelgano i vincitori e i perdenti politici, non la popolazione. Non sorprende quindi che alle ultime elezioni l’affluenza alle urne sia stata solo del 18%. E poi ci sorprende che un’elezione a cui la stragrande maggioranza non partecipa o non può partecipare non porti alla stabilità politica! Il ciclo deve finire.
I paesi ricchi e potenti spesso adottano questo approccio nei confronti di quelli più deboli e poveri: chiedono un’apertura totale delle frontiere per facilitare i flussi di fattori di produzione utili e redditizi per le aziende con sede negli stati forti, resistendo al contempo alle richieste di rifinanziamento. Il caso di Haiti è emblematico in questo senso, quella che racconti è anche la storia di un Paese che ha subito grandi e ripetuti torti da parte di nazioni molto potenti. Ma perché questa accanimento verso una nazione che in fin dei conti è piccola e povera?
Non possiamo iniziare a comprendere il presente se non guardiamo a ciò che è accaduto nel passato. Da uno è nato quello di Haiti rivolta vittoriosa degli schiavila prima repubblica nera indipendente, la prima pubblicità abolire costituzionalmente la schiavitù. Haiti era vista come una cosa sola minaccia da parte delle potenze imperiali del mondo, che facevano ancora affidamento sulla tratta degli schiavi per la loro ricchezza. Gli Stati Uniti hanno impiegato 60 anni per riconoscere Haiti. Tutto questo per dire che Haiti ha pagato a caro prezzo la sua indipendenza la speranza che ha dato ai popoli oppressi di tutto il mondo.
Naturalmente, questa non è solo una rivoluzione avvenuta 220 anni fa. Gli Stati Uniti occuparono Haiti per 19 anni all’inizio del XX secolo non semplicemente per punire Haiti per la sua rivoluzione, ma a causa delle ambizioni imperiali degli Stati Uniti nell’emisfero. Gli Stati Uniti hanno poi sostenuto la brutale dittatura di Duvalier durante la Guerra Fredda come baluardo regionale contro il comunismo e Cuba. Tutto per dire che gli interessi e gli obiettivi delle potenze straniere sono cambiati nel tempo, ma alla fine, la politica nei confronti di Haiti raramente, se non mai, è stata incentrata sul miglior interesse di Haiti. Riguarda il controllo e gli interessi delle potenze imperiali.
Un altro fattore importante è la connessione tra potenze straniere e l’élite locale. È questa relazione che spiega la continuazione di una politica estera dannosa nei confronti di Haiti – che in definitiva serve gli interessi di quella élite e non del popolo haitiano. Sebbene tutti conoscano Haiti come il paese più povero dell’emisfero occidentale, è anche il più diseguale.
Tra le grandi aziende americane, la Monsanto ha avuto un ruolo importante. Puoi spiegare perché?
La Monsanto ha donato semi ibridi all’indomani del terremoto, come parte di un vasto programma USAID per promuovere lo sviluppo agricolo. Ma è un caso che mostra i veri obiettivi finali che guidano l’assistenza estera degli Stati Uniti, vale a dire l’apertura dei mercati per le merci statunitensi. Questa non è una cospirazione; ancora oggi si afferma apertamente sul loro sito web: “Promuoviamo la prosperità americana attraverso investimenti che espandono i mercati per le esportazioni statunitensi”.
Nel 2021, il presidente Jovenel Moïse è stato assassinato. Oggi Haiti è in preda all’anarchia, il potere è nelle mani di bande criminali rivali. Quali sono le possibili vie d’uscita, se ce ne sono? Si aspetta un imminente intervento militare americano?
L’assassinio non fu l’inizio della crisi di Haiti. Ancor prima, il parlamento era diventato completamente disfunzionale e Moïse governava per decreto senza controlli ed equilibri. Gruppi armati esistevano già e diffondevano il terrore da anni. È anche importante capire che l’anarchia, o la mancanza di presenza statale, non è anormale. In effetti, per la stragrande maggioranza degli haitiani, lo Stato è stato totalmente assente per tutta la vita. L’Haiti rurale, i quartieri poveri della capitale… in queste zone non c’è praticamente mai stata una vera presenza statale nemmeno nei periodi migliori dell’isola. E questo aiuta a spiegare la situazione odierna. Questi gruppi armati si sono formati in assenza dello Stato.
Detto questo, come può Haiti uscire da questa situazione? Non sarà facile e non accadrà dall’oggi al domani. Fondamentalmente Haiti deve affermarsi un contratto sociale tra lo Stato e la popolazione. L’unico modo per farlo è attraverso il dialogo nazionale, ascoltando coloro che sono stati a lungo esclusi dallo Stato. Per molti versi, la rivoluzione del 1804 rimane incompiuta, in corso… ma fino a quando i leader locali non saranno all’altezza degli ideali rivoluzionari che hanno fondato la nazione, questi cicli di instabilità continueranno sicuramente. La realtà è che lo status quo è intrinsecamente insostenibile e può essere mantenuto solo attraverso la forza, sia essa paramilitare, sotto forma di gruppi armati o attraverso l’intervento militare straniero. Questo è ciò che abbiamo visto più volte in passato, un intervento militare straniero che finisce per consolidare lo status quo.
È improbabile che gli Stati Uniti schierino le loro truppe sul terreno su larga scala. Dal 2004 al 2017, migliaia di soldati stranieri sono stati di stanza ad Haiti nell’ambito di un’operazione di mantenimento della pace sotto gli auspici delle Nazioni Unite. In particolare, furono le truppe statunitensi ad arrivare per prime ad Haiti nel 2004 garantire il successo del colpo di stato…ma gli Stati Uniti volevano cedere rapidamente il potere a qualcun altro in modo da non diventare il volto dell’occupazione. Una dinamica simile si sta verificando ora, hanno convinto gli Stati Uniti Kenia per guidare un possibile intervento di sicurezza – ma dietro il volto del Kenya saranno lì Finanziamenti e logistica negli Stati Uniti. Gli Stati Uniti preferirebbero, se possibile, riuscire a mantenere il distanziamento pubblico pur rimanendo estremamente influenti dietro le quinte.
Pensi che, come paese, Haiti avrebbe la capacità di reggersi con le proprie gambe? Gli sarà mai permesso di farlo?
Il popolo haitiano ha già sorpreso il mondo in passato e non ho dubbi che lo farà ancora, con o senza il sostegno delle potenze straniere. In definitiva, un Haiti indipendente e di successo dovrebbe essere nell’interesse di tutti, non solo degli haitiani. Ma, come abbiamo visto, le politiche nei confronti di Haiti raramente sono nel migliore interesse di Haiti. Se vogliamo che le potenze straniere siano parte della soluzione e non una barriera costante, saranno necessarie riforme serie a Washington, Bruxelles, Ottawa e altrove.
